徐交委〔2019〕71号

关于印发中共徐州市交通运输局委员会

全面实施“党建+交通强市”工程意见的通知

局属各单位党委（支部），市公交公司党委：

按照《中共徐州市委关于全面实施“党建+”工程的意见》（徐委发〔2019〕39号）要求，经研究，制定了《中共徐州市交通运输局委员会全面实施“党建+交通强市”工程意见》，现予以印发，请认真贯彻执行。

中共徐州市交通运输局委员会

2019年8月27日     

中共徐州市交通运输局委员会

全面实施“党建+交通强市”工程意见

为深入贯彻落实习近平总书记视察徐州重要指示精神和中央、省委、市委关于加强党建工作的部署要求，按照《中共徐州市委关于全面实施“党建+”工程的意见》（徐委发〔2019〕39号）精神，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，经研究，决定在全局实施“党建+交通强市”工程，以党建高质量引领保障发展高质量，推动“党建+交通强市”在各领域全面铺开、取得实效。

一、科学把握“党建+交通强市”的丰富内涵

“党建+交通强市”，就是以党建为统领，把党的建设融入交通运输发展各个方面、全部过程，把党建工作与中心工作有机结合、深度融合，在抓党的建设中更好地服从服务于党的事业，在推动党的事业中充分发挥党的领导核心作用、党组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用。“党建+交通强市”的基础在于建强各级党组织，关键在于推动党建工作效能最大化，核心在于加强党对各项工作的有效引领，目的在于实现党的建设和党的事业互促互进。

全面实施“党建+交通强市”工程，是局党委按照市委要求深入践行习近平新时代中国特色社会主义思想，有力推动各级党组织和广大党员干部增强政治自觉、树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的重要部署，是全面加强党的建设、推动党建工作创新发展的重要抓手，是统筹推进经济社会特别是交通运输高质量发展、加快建设“强富美高”新徐州的重要保证。全局各级党组织要牢固树立“党建+交通强市”理念，认真贯彻“党建是最大政绩”的思想，围绕发展抓党建、抓好党建促发展，着力将党建优势转化为发展优势、将党建资源转化为发展资源、将党建成果转化为发展成果。

推进“党建+交通强市”，要坚持四个原则。坚持系统思维。在谋划业务工作时，要同步谋划党建工作，谋划在业务工作中如何发挥党组织的作用、发挥党建工作的作用、发挥党员的作用；在谋划党建工作时，要主动将其放到大局中来思考，使党建工作围绕中心任务来展开，朝着党的建设总目标来加强。坚持问题导向。在工作任务推进过程中，哪些方面还看不到党员的身影和奉献，哪项工作党组织的核心作用发挥还不到位，哪个环节的党建还存在弱项和短板，就要在哪里重点加、有针对性的加。坚持分类施策。根据工程管理、行业管理、综合执法、“两新”组织等不同方面特点，分类谋划推进，创新载体抓手，拓展加的内容、探索加的方法，力求加一项实一项，抓一项成一项，使党建与交通运输各个方面都能加得上、在各个方面都能加得好。坚持整体推进。“党建+交通强市”，不仅基层党组织要加，各级党委（支部）都要加；不仅要加中心工作，还要加日常工作；不仅要相对固定的加，还要动态发展的加。总之，党的事业在哪里，党的建设就跟进在哪里、服务在哪里、引领在哪里。

二、有效落实“党建+交通强市”的重点内容

做好“党建+交通强市”，就要把党的建设深度融入到交通运输发展的方方面面。“党建+交通强市”的前提和根本是“党建强”。各级党组织要持续用力、久久为功，切实加强党组织自身建设和党员干部队伍建设，夯实“加的基础”，保障“加得起来”。同时，各级党组织要牢牢抓住发展第一要务，以自我革命精神向发展最需要、群众最期盼、党政最关切、问题最突出的方向确定加的具体内容，重点在交通建设、行业管理、综合执法方面增加党建的“有效供给”，通过开展“三会一课”、集中学习、“党员活动日”、品牌创建、项目攻坚、党员示范岗、党员责任区等多种形式，让徐州交通的高质量发展气血更加充盈、筋骨更加强健。当前，要重点抓好以下六个方面的工作内容。

1. 深入抓好思想武装工程。各级党组织和全体党员要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。深入贯彻《关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》精神，切实增强拥护核心、跟随核心、捍卫核心的政治自觉。坚决贯彻落实习近平总书记视察徐州重要指示精神，牢固树立“答卷意识”，认真抓好《关于进一步深化习近平总书记视察徐州重要指示贯彻落实工作的意见》和《习近平总书记江苏考察回访调研报告反馈问题整改落实工作方案》的贯彻实施，确保总书记指示落地生根、开花结果，做到思想政治强。

2. 深入抓好强基工程。要建好建强交通系统党的基层组织，持续推进各领域党的组织和工作覆盖，推动全行业符合组建条件的“两新”组织等建立党组织，扩大党组织覆盖面，注重优化基层党组织设置，创新党组织设置方式，按照局党委《加强基层党支部规范化建设的意见》要求，理顺党组织隶属关系，不断完善基层组织体系，同时扎实开展“创建党建品牌、建设特色支部”活动，夯实基层基础，着力固堡强垒，彰显党员作用，打造特色品牌，不断提升各级党组织和广大党员的积极性、主动性、创造性。根据市委统一部署常态化开展基层党组织组织力评价定级，对照基层党组织建设标准，确定相应格次。坚持“抓两头带中间”，将“先进”格次的党组织确定为基层党建示范点重点培育对象，进行精心打造、跟踪评估，将“后进”格次的党组织确定为软弱后进党组织，进行集中整顿转化，通过擦亮先进、转化后进、提升一般，带动整体实现全面进步、全面过硬。

3. 深入抓好干部队伍提升工程。坚持党管干部原则，坚持依事识人、以事择人，真正把合适的干部放到合适的岗位上，引导党员干部政治过硬、专业过硬、担当过硬、自律过硬。加强基层党组织带头人队伍建设，定期开展分析研判，有针对性的实施教育培训，积极拓展发展空间，每年评选表彰一批优秀党务工作者，放大先进典型示范引领效应。全面推行党员亮身份、党员设岗定责活动，对党员参加活动和发挥作用情况进行积分考核并按季度公示，推动党员增强党性意识、带头担当作为。重视基层党组织纪检委员队伍建设，根据局党委《加强基层党组织纪检委员队伍建设的意见》文件要求，进一步健全基层党组织纪检监察监督网络，落实基层党组织纪检委员、纪检监察员的监督责任，创新履职方式，强化保障机制，卓有成效抓好纪检委员队伍建设，为推进全面从严治党向基层延伸提供有力组织保障。

4. 深入抓好作风效能提升工程。深入学习贯彻习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，突出“围绕中心、建设队伍、服务群众”这一主线，建立党建工作责任清单，全面提高机关党的建设质量和水平。扎实做好“基层减负年”各项工作，带头执行作风建设规定和减负工作部署，把解决形式主义突出问题与做好省委、市委巡视巡察反馈意见整改工作相结合，与“不忘初心、牢记使命”主题教育相结合，推动机关作风大转变，机关效能大提升。认真组织开展营商环境“提升年”活动，坚持不懈推进“六大环境”建设，进一步完善“有求必应、无事不扰”服务企业工作机制，不折不扣落实支持民营经济发展的政策措施，全力打造“五个最”的一流交通营商环境。

5. 深入抓好改革发展工程。充分调动各级党组织和广大党员干部投身淮海经济区中心城市建设的激情和干劲。聚焦“一带一路”沿线重要节点、全国综合性交通枢纽的定位，充分认识我市交通系统面临“五项改革”叠加期的职责使命。坚持问题导向，通过实施公交线路调整、加快高速公路、普通干线公路和农村公路建设、优化提升公路网络、构建铁路网络骨架、提升观音机场客运量，大力推进综合通道和枢纽节点建设，加快构建开放畅达的综合立体交通网络，全面提升全市综合立体交通水平。围绕中心城市能级提升，主动摆脱“地级市思维”、破除传统“苏北意识”，对标全国领先水平，进一步完善行业规划政策、推进交通项目建设、提高客运服务能力、提升综合执法质量，着力构建开放型现代化综合立体交通体系，进一步提升综合交通枢纽城市首位度，以交通高质量发展助推区域经济、商贸物流、金融服务和科教文化“四个中心”建设。

6. 深入开展重点支撑工程。充分发挥各级党组织和广大党员干部在交通重大项目、公路应急养护、运输服务、行业管理、综合执法等重点领域“一个党员一面旗，一个支部一个堡垒”作用，通过建立项目临时党支部、组建“党员突击队”、“党员志愿服务队”等多种形式，大力营造“我是党员我带头”的浓厚氛围，做到围绕中心谋在前、政策宣传做在前、急难险重冲在前、服务群众干在前、维护稳定抓在前。重点解决部分项目建设进度滞后、建设资金筹措压力较大、跨省定制客运经营协调困难、城乡客运服务水平提升、行业监管压力加大等现实困难和具体问题。集中力量加快推进铁路、公路、客货枢纽等交通项目建设，做优建强枢纽平台、多式联运、航空等枢纽经济产业，积极创建公交优先示范城市、推进城乡交通一体化，大力提升运输服务品质，切实把党组织的组织力和党员的党性力量转化为建设淮海国际陆港和淮海经济区中心城市的实际行动，团结带领干部职工共同推进中心城市建设。

三、切实加强“党建+交通强市”的组织领导

各单位要切实提高思想认识，科学掌握方式方法，全力以赴谋划推进，确保尽快开花结果。

1. 落实主体责任。构建党委（支部）统一领导、组织部门牵头抓总、相关部门协调配合的工作格局，形成实施“党建+交通强市”工程的强大合力。各级党委（支部）要发挥好职能优势，切实加强对本行业、本单位的督促指导。各级党组织书记要履行好“第一责任人”责任，牢固树立“党建+交通强市”工作理念，拿出足够的时间和精力实施“党建+交通强市”工程，做到亲自部署、亲自研究、亲自协调、亲自督办，在工作中进一步形成“抓党建才能促发展，抓发展必须抓党建”的共识，确保抓党建和抓发展统筹推进、相得益彰。

2. 明确推进措施。各单位要结合工作实际，坚持“工程项目化、项目措施化、措施精准化”推进方式，注重将“党建+交通强市”工程分解为具体项目，落实具体推进措施，明确具体完成时限和达到的成效。要加强工作指导，及时总结点上经验，推动面上工作。要把实施“党建+交通强市”工程纳入党建工作总盘子，列入各级党委（支部）年度考核范畴，作为党组织书记抓基层党建工作述职评议考核的必答必考选项。要定期开展暗访督查，着力纠正重部署轻落实不良倾向。

3. 建设信息化平台。各单位要充分利用现代信息技术推动“党建+交通强市”工程有效实施，建立建强信息化服务平台，通过线下与线上、“面对面”与“键对键”相结合方式，以信息化支撑重大事项决策、重要组织活动、重点项目推进，不断提高工作的实时化和高效化水平，实现“党建+交通强市”工程的有效运行，加强对“党建+交通强市”工程的有效监督和有效管理。

4. 营造浓厚氛围。各单位要及时总结提炼“党建+交通强市”工程推进过程中的好经验、好做法，注重在不同行业、不同领域培育选树一批“立得住、叫得响、推得开”的先进典型，充分发挥先进典型的引领和辐射作用，以点带面推动整体提升。要借助报刊、网络、微信公众号等各类宣传媒介，跟踪宣传报道“党建+交通强市”工程实施情况，积极推介特色做法，不断提升我局“党建+交通强市”工程的品牌影响力。

抄送：市委组织部。

徐州市交通运输局办公室                    2019年8月27日印发